昌吉州人民政府：

现将《昌吉高新区2024年工作总结及2025年工作计划》随文呈报，请审阅。

             昌吉高新技术产业开发区管理委员会

                       2024年10月15日   

昌吉高新区2024年工作总结及2025年

工作计划

今年以来，昌吉高新区党工委、管委会始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，聚焦新时代党的治疆方略，认真贯彻落实自治区党委十届历次全会精神，按照州党委的战略部署，全力推进各项工作。

1-9月，规上工业预计完成总产值、增加值80.87亿元、9.76亿元，同比增长6.7%、8.8%；一般公共预算收入3.81亿元，同比增长16.65%，完成全年目标任务4.46亿元的85.4%。预计完成固定资产投资10.14亿元，同比下降25%。新增规上企业7家。政府隐形债务全部化解，中小企业欠款实现全面清零。

一、2024年工作总结

（一）重点工作开展情况

1.坚持党建引领，履行全面从严治党责任

（1）强化思想教育。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务和长期战略任务，召开党工委理论学习中心组集体学习11场次、集中研讨12次，举办党纪学习教育专题读书班2期，廉洁从政暨党纪学习教育专题培训班3期，开展高新讲堂40余场次，受教干部职工3500余人次。园区各基层党组织通过“三会一课”、主题党日活动等形式，开展学习200场次，685名党员进行了交流发言。结合“党课开讲啦”“微党课、微朗读、微故事、微分享”等党员教育学用活动64次，覆盖党员685名。

（2）提升党建管理。一是健全完善园区“1+4”非公企业党建组织领导体系，建立党工委班子成员联系指导企业党建工作机制，选派调研员担任片区党总支第一书记，选派85名机关党员担任131家企业党建指导员，不断强化党建管理。二是认真落实园区党建提升行动计划，出台《昌吉高新区2024年非公企业党建提升行动方案》，建立了非公企业党建重点工作任务清单，建立非公企业党建项目申报制度；推进产业链党建工作，确定了输变电装备制造产业链，链上现有党组织2家。

（3）深入开展“五个好”标准化规范化党支部创建和“四个合格”党员队伍建设。推荐区州级“五个好”创建示范点2个。评选“工作标兵”89人次、“学习标兵”105人次。设立党员示范岗48个，党员责任区36个，开展“岗位练兵”“岗位大比武”等活动20场次，充分发挥党员的先锋模范作用。实施了昌吉高新区非公企业党建项目申报工作，目前已实施党建项目5个。

（4）加强干部队伍建设。一是选优配强科级领导班子，调整干部2次，选拔使用干部35人。二是加大公务员队伍管理，组织开展晋升职级工作1次，为15名参公人员晋升职级，招录公务员1名，从县市调入3名公务员。三是落实内部轮岗交流，对12个单位64名工作人员有计划组织轮岗交流，进一步调动和发挥干部主观能动性。

（5）认真履行主体责任。召开党工委党风廉政建设和反腐败工作会议，研究制定党工委领导班子主体责任清单工作措施14项38条，高新区纪工委监督责任清单18项43条，

开展党工委书记讲廉政专题党课2次、机关各支部书记讲廉政党课12场次，开展各种形式的警示教育8次，党员干部的法律意识、纪律观念和警示效果进一步强化。

（6）持续正风肃纪。坚决落实党风廉政建设“两个责任”，运用监督执纪“四种形态”，加大执纪问责力度，党工委运用“第一种形态”5人次。制定《监督检查工作方案》，开展节假日期间专项监督检查4次，严格落实群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作，制定并落实《昌吉高新区群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作方案》，开展专项监督检查2次，发放集中整治调查问卷200余份，撰写分析报告1篇。组织特约监察员开展营商环境调研1次，收集党风廉政建设10份，整理特约监察员关于优化营商环境工作意见建议17条。积极回应企业关切，供水供暖保障不足、拖欠企业账款、基础设施不到位等群众感知强的民生实事14个，截至目前已解决9个。

（7）扎实开展巡视巡察反馈问题整改。制定了《昌吉高新区关于自治区党委第一巡视组向昌吉州反馈意见的整改任务分解方案》《昌吉高新区落实自治区党委巡视昌吉州党委落实意识形态工作责任制情况反馈意见的整改方案》《昌吉州党委第五巡察组巡察昌吉高新区党工委反馈问题的整改方案》《昌吉州党委第五巡察组选人用人专项检查组反馈问题整改方案》，并按时限抓好整改落实。

2.践行新理念，经济发展平稳健康。

（8）抓牢项目建设，积极拉动投资增长。今年确定500万元以上固定资产投资项目81个，总投资171.8亿元，计划投资30.36亿元，同比增长50%。其中37个续建项目全面复工，复工率100%，29个新建项目开工28个、开工率96.6%，15个储备项目开工10个、储转新率66.7%。

（9）强化招商引资，夯实高质量发展基础。

1-9月，共实施招商引资项目75个，到位资金78.98亿元，同比增长13%，完成全年87亿元任务的90.78%。承办“链”上昌吉 融入“丝路”品牌招商活动2次，实现企业上下游产业链项目签约22个。截至目前，共接待来访企业267家，对接洽谈项目213个，其中签约项目52个，签约总金额82.17亿元。重点跟进项目34个，储备项目127个。

（10）全力以赴，推动落实工业倍增计划。建立了拟升规企业培育库，将临规企业、重大新开工项目作为重点培育对象，已将39家企业纳入培育库。制定了《2024年昌吉高新区促进工业经济高质量发展三级联动挂钩帮扶企业工作实施方案》，将规上企业、育规企业和重点在建项目共107家纳入帮促名单，安排专人对企业开展常态化、精细化跟踪指导。强化优质中小企业培育，已建立创新型中小企业、专精特新中小企业、企业技术中心、绿色制造体系培育库。截至目前，新增自治区级创新型中小企业19家，达到64家；新增专精特新中小企业6家，达到30家；申报专精特新“小巨人”企业2家，年内计划实施数字化转型项目28个，累计组织申报各类项目43项。

（11）坚持创新驱动，打造科技创新高地。一是制定了《昌吉高新区2024年科技创新赋能行动方案》，修订完善了《昌吉高新区建设国家自主创新示范区支持政策》，进一步加大了政策支持范围和奖补资金支持力度。二是建立了高企培育目标责任制和领导挂钩联系制度，持续完善高企培育库，入库企业达到53家，组织31家企业申报高新技术企业，目前，有效高企60家。组织开展科技型中小企业评价73家，备案科技型中小企业63家，新引进孵化企业22家，累计国家级科技企业孵化器在孵企业91家。三是加大《昌吉高新区建设国家自主创新示范区支持政策》支持力度，兑现2023年高新区自创区政策奖补资金1124万余元。组织56家企事业单位申请州“两区”科技创新奖补资金1321万余元。四是强化科技创新平台建设，特变电工自控“新疆配电网智能系统工程技术研究中心”通过验收，现自治区级以上工程技术研究中心达7家；特变电工智能电气“新疆中低压变压器工程技术研究中心”和蓝山屯河聚酯“新疆生物降解塑料工程技术研究中心”获批组建。联合昌吉生产力促进中心打造丝路联创科技成果转移转化数字平台，现平台入驻企业287家，推介科技成果450余项，开展技术对接30余场次。加大科技计划项目申报力度，组织企业申报区州科技项目96项。五是有序推进科技成果转化。制定了《昌吉高新区“百园百校万企”创新合作行动实施方案》，举办2024年昌吉高新区首届高校、科研机构与企业科技成果转化对接活动2场次，联合新疆深圳离岸创新中心共同举办第二届昌吉高新区创新创业大赛，组织特变股份、新铝铝业、蓝山屯河聚酯等12家企业登记技术合同27项，登记成交额7226.7万元。特变电工成功研制的“抽水蓄能电站用变压器”等23项新产品顺利通过国家级鉴定，其中10项技术产品达到国际领先水平，13项达到国际先进水平。邀请中科院科技战略研究院专家，向园区干部专题辅导了新版高新区综合评价指标体系，着力推进“争先进位”工作。

（12）提升服务保障水平，持续优化营商环境。拓展政企沟通机制，常态化开展“园区说事”活动，累计说事21场次，参与企业770余家次，组织园区120余家企业对园区发展变化进行观摩，并召开高质量发展座谈会。制定了《昌吉高新区银行类金融机构评价激励办法》，激励各金融机构为企业加大资金支持力度。持续做好惠企政策兑现，已为28家企业兑现资金1096.74万元。不断满足企业用工需求，共发布用工快讯26期370余条，举办招聘会2场，达成就业意向380人。启动昌吉高新区充电桩、再生水、220KV变电站和蒸汽管线建设项目，不断提升要素保障能力。高新区幼儿园、卫生服务站已投入使用，高新区中小学项目已启动实施，解决了企业职工就近就医，子女就学问题。充分发挥企业家联合会作用，积极帮助园区企业解决生产经营中存在的问题，截至目前，共办理实事好事94件。

3.加强统筹协调，各项工作有序推进。

（13）社会大局持续稳定。不断强化社会面管控，持续做好值班值守，常态化召开分析研判会8次。积极化解信访事项，共办理12件，已化解11件，1件正在办理中。昌吉州12345热线转办的各类诉求事项373件，按期签收率100%、回访满意率100%，妥善处置网络舆情27起。

（14）信息外宣工作持续加强。精心策划高质量发展、新质生产力、铸牢中华民族共同体意识等宣传选题，通过邀请区州媒体、派宣传骨干到企业采访，上下联动做好宣传工作，及时挖掘亮点。截至目前，在国家级媒体刊登64篇，区级媒体刊登30篇，州级媒体刊登188篇，原创135篇，转发新闻指令2100余条。同时组织各类公益活动17场次，发放宣传品 4000 余张，制作展板5块，张贴州庆海报等300份。

（15）常态化开展民族团结联谊活动。已开展4轮次，走访群众344户次，开展去极端化专项治理行动3轮次，组织园区89名干部群众开展《新疆维吾尔自治区清真食品管理条例》《新疆维吾尔自治区去极端化条例》培训活动2期；联合南疆工作站，对辖区157名企业少数民族务工人员开展去极端化宣讲活动，各族干部群众铸牢中华民族共同体意识进一步提高。

（16）安全生产形势平稳。严格落实《昌吉高新区安全生产治本攻坚三年行动方案（2024-2026年）》《昌吉高新区关于进一步强化重点行业领域安全生产联系指导责任的通知》，切实压实各方责任，积极防范各类生产安全事故。充分发挥各专业委员会作用，共召开分析研判会41次，开展执法检查和指导服务261家次，下发限期整改指令书261份，排查整改隐患5274条。对反复出现违法行为，不落实主体责任的企业立案处罚42起，已结案40起，处罚金额198.95余万元。制定了“一企一档”，帮助企业梳理安全管理人员、操作规程、主要风险等。截至目前，已完成120家。

（17）生态环境持续向好。建立了重污染天气分片包保到人的检查机制，指导督促190家减排清单企业落实减排措施。完成26家危废企业评估，企业管理计划填报，安全转移危险废物177次、861.45吨。对高新区10家环境应急重点监管单位开展现场隐患排查，对自治区推送的1家拟纳入土壤优先监管企业进行现场核查。对中央环保督察期间受理的4件信访件进行“回头看”，对国家和自治区检查反馈园区企业的24个问题，加大整改力度，已完成23个问题的整改；对昌吉州生态环境局联合中国环科院排查2轮发现问题40个已全部完成整改。

（18）严格落实基层减负工作要求。充分发挥专项工作机制领导小组作用，传达学习基层减负相关会议、文件精神12次，召开园区整治形式主义为基层减负专项机制会议2次，对14个部门工作人员开展专题培训3场次，指导减负工作4次。清理非必要的文件5份，清理合并内容相似非必要召开的会议4场，清理网络微信工作群5个，清理议事协调机构11个。实行“周一、周二、周三无会日”制度，制定了《昌吉高新区整治形式主义为基层减负“九不得”》措施，部门工作效率和为企服务水平进一步提高。

（19）全力推进“一市两区”融合发展。党工委召开会议4次，对“一市两区”融合发展工作进行安排部署。成立了以党工委书记为组长、管委会班子成员为副组长，各部门、各单位为成员单位的领导小组，统筹推进高新区“一市两区”融合发展工作。建立了定期调度工作机制，对协调推进过程中存在的难点、堵点等问题，及时研究解决对策。同时积极与昌吉市对接，确保园区社会事务和公共服务工作有序接管，加快融合各项工作落实落细。

（二）特色亮点工作

1.开展智慧园区示范行动。现已搭建具备光、热局部异常数据采集的无人机预警平台，10套全自动机场系统，实现无人机24小时全覆盖动态巡控、5分钟响应，迅速、灵活和准确预警，形成“地下、空中”双循环一体安全生产、生态环境、道路交通和综合治理等智能化管理模式。累计采集图片70537张，关键视频取证1000余件，处置突发应急事件42起、违章事件129起，出具隐患报告173份。

2.持续打造“园区说事”品牌。高新区党工委把“园区说事”活动作为一项常态化工作常抓不懈，由主要领导、分管领导和机关各部门定期举办“园区说事”活动，面对面解决问题。截至目前，举办“园区说事”活动21次，参加企业770余家次，解决共性问题49件。

3.成立了中国农业银行昌吉国家高新区科创支行，最高可享受3000万元贷款。目前，已为园区10家企业授信2亿元，为6家企业发放贷款4610万元。

4.成立了同济大学技术转移转化中心西部中心，向昌吉州内5家企业开展了无醛板、癌症早筛、电解铝、铝灰处理等10余项目的推介，向特变电工推荐高电压绝缘技术、车路协同、AI应用等7项科技成果，其中1项科研成果高电压绝缘技术正在进一步对接洽谈中。

二、存在问题

1.工业经济增长后续乏力。新建项目企业投资不确定性较高，部分项目受投资信心不足、施工条件达不到预期等因素影响，导致未形成有效投资，投产进度放缓，小升规进展较慢，产值未形成有效新增长点。同时，占园区规上企业总数48%的建材类企业，受房地产行业影响，产销量降幅较大，部分在库企业存在退规风险，要实现工业倍增目标仍需加倍努力。

2.产业链招商力度不够。对链主企业上下游研究不深不透，对产业链空白企业发掘不足，链主招商主动性、积极性不够，导致目前围绕产业链招商工作成效不高。

3.科技创新力度不大。园区高新技术企业数量少、规模普遍偏小，企业科技创新能力薄弱，绝大多数中小微企业没有研发活动，原创性、前沿性、引领性能力不强。

三、2025年重点工作计划

昌吉高新区将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚定坚决贯彻落实新时代党的治疆方略，聚焦“总目标”，统筹发展和安全，落实全面从严治党责任，迎难而上、积极作为，努力推动各项工作取得新成绩。

（一）存量延链。一是依托特变电工，聚焦输变电装备产业链，围绕现有输变电装备重点项目延链展链，招引特变企业系、配套系项目。以变压器、电线电缆、控制设备等电力一次装备为主，重点引进绝缘材料及制品、绝缘材料等高端线缆配套项目，加快建设智能电缆产业园一期、二期项目，建设铝导线、低压电缆、特种电缆生产线，变压器配套组件及激光设备生产项目，高端智能电力装备金属加工配套项目及电磁线、机壳制造等项目。关注清洁能源并网装备、电力二次设备等新增投资项目。二是打造百亿级化工新材料优势产业链。推进蓝山屯河聚酯自建项目建设，目前已完成现有装置搬迁入园，实现集约化、规范化发展，后续有序扩大现有PBS类生物降解材料产能规模，巩固行业领先地位，并对部分优势产品进行规模扩大，培育一核多类的产品组合，强化化工新材料产业链。同时，以绿色低碳生物新材料、高端差异化特种聚酯、高性能纤维以及二氧化碳捕集利用为重点投资方向，建设四个亿级特色产业链，打造生物新材料、特种聚酯、高性能纤维与循环利用百亿级特色产业链。

（二）增量建链。一是以新疆有色和宁夏汉尧拟投资的正极材料项目为核心，招引正极材料、负极材料、电解液和隔膜等材料生产项目和电芯制造、PACK等电池组装项目，通过产业链的布局完善，逐步形成电池产业集群，最终向下游电动汽车、储能系统、消费电子产品等锂电池消纳产业稳健发展。二是依托新疆博观林果业有限责任公司现有成熟体系联合高新区国有公司，共同构建昌吉高新区“电商+物流+贸易+仓储+金融”综合结算服务平台。通过统一结算增强金融属性，提供定制化金融服务，配置智能交割仓储、极速物流等服务，利用大数据、云计算等先进技术优化供应链效率，整合电商交易数据，引领传统零售向数字化、智能化转型，促进产业上下游协同发展，推动产业升级。该平台将有效整合区域内外的资源，提升物流效率，降低交易成本，增强金融服务能力，为昌吉高新区乃至整个新疆地区的经济发展注入新活力。

（三）因势拓链。一是依托昌吉高新区国家航空飞行营地打造全国低空运动经济示范区，以各类无人机、运动类航空器、航模开展竞赛、表演、培训、体验和服务活动为牵引，融入科技、极限、创造、数字等新兴元素，开展“航空+体育”“航空+科技”“航空+旅游”“航空+教育”等模式，推动新疆低空经济、科技创新和旅游产业升级的综合性、标杆性工程。二是依托现有企业家在哈国办企的积累的经验（子瑞铝业、亮洁漆业），在哈萨克斯坦新建昌吉高新区建材产业贸易园。用“以点带面”的方式充分发挥园区产品优势带动建材产业乃至后期可作为高新区对外输出的贸易聚点，将园区优质产品持续对外输出，帮助园区企业更好的开拓中亚市场，拓展国际业务。

（四）平台载链。一是突出要素保障。以解决现有基础要素供给不足、基础营商环境短板为问题导向，谋划一批迟早干、必须干的基础设施提升改造项目。如：高新区道路给排水项目、高新区给排水项目、高新区再生水系统项目、发展公司曙光园和创新园科创综合服务中心（一期）建设项目、新疆新捷燃气昌吉高新区配气站-呼图壁母站高压管道项目（高新区段）、化工产业集中区基础设施配套项目、高新区污水处理厂改扩建项目等。二是突出“一市两区”融合发展。按照水要成网、电要成网、路要成网的发展思路，谋划一批推进融合发展的项目。如：昌吉创新（高新区）220千伏输变电工程项目、昌吉高新区秋实220千伏输变电工程项目、昌吉高新区西外环建设项目、昌吉高新区北绕城西延建设项目等。

（五）环境兴链。一是开展非公企业党建提升行动。健全“党工委+片区+企业家联合会+企业”党建工作机制。选派调研员担任片区党总支第一书记，85名机关党员担任131家企业党建指导员，齐抓共管促党建。推进党的组织和工作全覆盖。实施非公企业党员“双培双引”活动，积极在企业出资人或管理层培养入党积极分子。积极推动输变电装备制造产业链党组织建设。丰富活动载体，增强党组织政治功能和组织功能。以“五个好”党支部创建、“四个合格”党员评选为载体，深入开展“三学三亮三比”争当先锋行动。落实非公企业党务工作津贴制度。选树典型，示范带动。实施非公企业党建项目5个，打造党建品牌。开展新组建党组织“五建五送”活动，向新开办非公企业党组织给予5000元党建阵地建设经费补助。推行机关党支部与非公企业党支部开展一对多结对联建。二是提升企业科技创新能力。加快特变电工科技城和蓝山屯河科技城建设，同济大学技术转移中心西部中心落地开展工作，自治区级以上创新平台达到36家。争取立项自治区级以上科技项目15项，带动全社会研究与试验发展（R&D）经费较上年度增长30%。新增高新技术企业10家，高企总数达到70家；申报自治区“天山英才”项目10项，自治州“庭州英才”项目10项；技术合同成交额达到1.1亿元；举办昌吉高新区创新创业大赛1场次；国家高新区综合评价排名提升7个位次。三是持续打造“园区说事”品牌。园区班子成员，各职能部门坚持目标导向、问题导向，靠前发力，重点围绕企业党建、要素保障、金融支持、用工难题、科技创新、行政审批、产品供需、企业盘活、政策兑现以及其他热点难点问题等10个方面，每月至少开展1次“园区说事”活动，通过“线上+线下”两种模式,广泛收集企业各类诉求和问题，并积极推动解决。四是助企融资促发展。进一步完善“政金企”座谈联系机制，加强与商业银行、保险公司、证券公司、担保公司、典当行的沟通交流，围绕园区中小微企业融资需求，拓展金融超市服务延伸。充分发挥高新区科创银行作用，让园区符合条件的企业尽可能的享受最高3000万元贷款，信用方式2000万元的授信政策，支持企业创新发展。五是聚焦企业用工需求。持续开展企业用工需求摸底统计。充分做好周边乡镇农村富余劳动力转移就业工作。大力拓宽校招途径和通道，强化企业和院校之间的合作交流，为企业定制符合企业要求的技能型人才队伍，实现高职教育和产业发展的有效衔接。推动线上、线下等多种招聘方式同步开展，通过与抖音、快手等一批直播平台合作，召开直播带岗、企业带岗等招聘活动，搭建云端用工供需的新方式。

（六）“人气”引链。一是打造高新区-呼图壁-昌吉市洪沟生态治理项目。以生态整治修复为主，洪沟生态治理和修复的重点包括生态防护林体系建设、水土保持和河道治理、生态系统和生物多样性修复，并根据后期养护和运营需要规划配套设施的建设，如完善基本的路网、停车设施等。同时，以创意项目运营为辅，洪沟项目基地内有丰富多变的地形地貌和大片规整肥沃的军垦农田，据基底现状环境优势，可以规划“极限探索基地”和“国学传承基地”两条主要的创意思路，项目建成后可以通过专业运营，打造网红打卡景点，吸引大量人流。二是依托新疆博观林果业有限责任公司打造高新区仓储折扣店，通过物美价廉的商品和优质的服务,吸引乌昌地区消费者来高新区选购商品。

（七）统筹发展和安全。一是深入细致做好群众工作。践行新时代“枫桥经验”“浦江经验”，健全矛盾纠纷多元化化解工作机制，认真落实领导包案和领导接访制度，持续开展矛盾纠纷“大起底、大化解”，将矛盾纠纷化解在小、处置在早。二是开展安全生产治本攻坚。压紧压实各专委会责任，常态化排查整治安全隐患，持续落实风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，强化交通、危化、消防等重点领域监管整治，用好智慧园区无人机预警平台，进一步完善落实线上巡查、数字化监管长效工作机制，加强防灾减灾救灾能力建设，不断提升本质安全水平。三是防范化解各领域风险。增强忧患意识、树牢底线思维，优化完善风险管控工作机制，常态化开展专题研判，坚决防止各类“黑天鹅”“灰犀牛”事件，牢牢守住不发生系统性风险底线。

（八）持续推进全面从严治党。坚决落实新时代党的建设总要求，始终把党的政治建设摆在首位，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。持续巩固深化主题教育成果，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，切实把思想伟力转化为忠诚履职、干事创业的动力。持续改进工作作风，大兴调查研究，大力弘扬“四下基层”优良作风，直奔问题去，问需于民、问计于民。牢固树立和践行正确政绩观，始终把为民造福作为最大政绩，坚持把企业的小事当做大事。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，深化纠治“四风”，坚决反对形式主义、官僚主义，树牢过“紧日子”思想，严控一般性支出和非必要支出。纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争，强化重点领域、重点部门、关键岗位廉政风险防控，严肃惩治侵害群众利益的不正之风和腐败问题。

四、对自治区起草2025年《政府工作报告》的意见建议

建议自治区人民政府加大对“两区”建设支持力度，统筹新落地的高新技术项目和战略新型项目向高新区聚集，加快培育新质生产力，以高质量发展全面推进“两区”建设。

五、需要自治区层面解决的问题

建议自治区人民政府协调财政部门，解决自创区各主体园区出台的创新政策与《公平竞争审查条例》相抵触的问题。