州人民政府：

现将《昌吉国家高新区2022年工作总结及2023年工作计划》随文呈报，请审阅。

                   昌吉高新技术产业开发区管理委员会 

                          2022年10月9日  

昌吉国家高新区2022年工作总结

及2023年工作计划

近五年来，昌吉高新区在区州党委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，贯彻落实区州党委重要会议精神，坚持稳字当头、稳中求进，牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，团结和依靠园区各族干部群众，奋力推进高质量发展，“十三五”规划圆满收官，“十四五” 规划良好开局，园区经济社会发展取得显著成就。

过去五年工作完成情况

——疫情防控科学精准。全面落实“外防输入、内防反弹”的防控策略，坚持“指令清晰、系统有序、条块畅达、执行有力”原则构建高效指挥落实体系，创新推行工作机制，4名班子成员兼任片区第一书记，科学精准、有力有序落实各项常态化防控措施，特别是2022年8月疫情期间，第一时间采取“企业封闭生产、工地封闭建设”措施，126名干部包联317家企业和建筑工地，住企指导督促落实防控责任，园区无一家企业和工地因疫关停，无一例确诊病例和无症状感染者，有效确保了各族群众和企业职工的生命健康安全。

——社会大局和谐稳定。我们深入学习贯彻第三次中央新疆工作座谈会精神，牢牢扭住新疆工作总目标，始终把维护稳定作为压倒一切的政治责任，坚决落实自治区党委各项维稳工作部署和州党委“打防管控建”工作要求，常态化落实各项维稳措施，五年来园区社会大局持续稳定、长期稳定，园区各族干部群众和企业职工的获得感、幸福感、安全感不断增强。健全完善高效指挥落实体系，创新推行“领导包片”“片长负责”“部门包企”等系列工作机制，织密织牢“三张网”，将辖区划分为4个片区17个网格，每个格内的企业为目，形成“无盲区、无缝隙、无空白”的网格化防控体系。坚持向科技要警力，推进维稳信息化建设，投入专项资金实施“天眼工程”、一体化综合信息平台等维稳设施建设，园区34平方公里范围监控全覆盖。对总面积5500多平方米的原办公楼进行改造，完成了维稳指挥部规范化、派出所标准化建设，形成维稳专防力量统一办公、联合坐班、各司其职的专业化、实战化工作格局。

——安全生产形势平稳。始终把人民生命安全放在首位，认真贯彻落实国务院“十五条硬措施”和区州各项部署要求，严格落实党政同责，强化安全生产管理，把排查整治安全生产隐患作为重点，采取购买社会化服务的方式聘请第三方专家查隐患，提升发现、整治隐患的能力和水平，做到了发现并处置，未发生较大和重特大事故，2018年至2021年连续获得州安全生产目标管理先进县市（园区）。

——脱贫攻坚成效明显。立足质效抓脱贫攻坚，以“造血式”扶贫为重点，以“一对一”帮扶为抓手，累计转移榆树沟镇富余劳动力3000余人次、接收南疆有组织劳动力转移540人次，共计给阿图什市、木垒县拨付援助资金1800余万元，圆满完成了脱贫攻坚任务，党工委荣获“自治区脱贫攻坚先进集体”称号。扎实开展“访惠聚”工作，将“访惠聚”经费纳入财政预算，组织实施惠民实事，党工委连续两年被区州党委评为“访惠聚”驻村工作优秀组织单位和先进集体。

——经济发展进中有优。坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，紧紧围绕自治区党委八大产业集群和昌吉州“15+4”产业体系，持续完善高新区“456”现代产业体系，加快推进国家自主创新示范区建设，园区规模不断壮大，经济发展呈现“稳中有进、进中有优、优中有快”的良好态势。工商注册企业由2018年的773家增长到目前的1650家，其中，规上企业由50家增加至78家（预计2022年底增加至91家），高新技术企业由21家增加至41家（预计2022年底增加至50家）；2018年国务院批复同意建设国家自主创新示范区（全国第20个国家自主创新示范区）；先后获批建设国家级绿色园区和新疆首家绿色金融与科技创新管理中心。

——党的建设全面推进。紧紧围绕新时代党的建设总要求,坚持以政治建设为引领，全面加强党的领导，扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，着力提升党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用。认真完成自治区党委巡视反馈的35个问题整改，制定了138条整改措施，强化制度建设，修订完善了党工委、管委会工作规则等一批规章制度，健全完善了常态化“会议研判、联络调度、调研指导、跟踪检查”四大工作机制、12项工作制度，确保巡视整改工作成果不断得到巩固和深化。落实民主集中制原则，落实“三重一大”“四个不直接分管”、末位表态等党内政治生活的规定，依规建立了领导机构、推进体系、考核办法，党的全面领导显著加强。落实党建工作责任制，突出政治功能，实现党组织和党的工作全覆盖，基层党建不断加强。大力支持州纪委监委派驻纪工委监察组工作，成立了机关纪委，综合运用监督执纪“四种形态”，2018年以来共处置问题线索64件，立案16件，结案16件，党纪政务处分16人，运用第一种形态50人次，园区的政治生态和干部作风持续好转。

2022年工作完成情况

一、打好“阻击战”，疫情防控成效显著

始终坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，坚决贯彻落实区州市疫情防控工作部署，认真落实各项防控措施工作，园区无一例确诊病例和无症状感染者，有效确保了各族群众和企业职工的生命健康安全。

（一）机制落实不变。始终坚持把疫情防控工作作为重大政治任务，扛在肩上，抓在手上，压实“四方”工作职责，细化工作任务，形成高效管用的工作机制。班子成员严格落实片区第一书记职责，下沉一线、靠前指挥，形成“片区第一书记-片区长-包企部门领导-包企干部-企业负责人”五级责任落实制度，为做好疫情防控工作提供了坚强的组织保障。严格按照最新优化政策落实疫情防控措施，坚决做到“依法、科学、精准”，不搞变通、不打折扣，不加码、不蛮干，杜绝“简单化”“一刀切”“层层加码”等现象。及时选配8名干部支援昌吉市开展疫情防控工作，同时做好后续支援的干部储备工作，选配1名县级干部支援呼图壁抗疫。

（二）措施管控不松。积极做好流动人口摸排管控工作，建立高效的警务+片区+企业模式，全面摸排辖区涉疆内重点疫区及疆外中高风险地区来昌返昌人员，及时分类有效管控，推送人员2h内完成信息核查，需要隔离人员1h内落实隔离措施，截至目前，累计集中隔离89人、居家（企）隔离291人（已全部解除管控）。完成2处集中医学观察点建设，占地面积共计107亩，房屋共1188间，其中，观察间880间、宿舍77间、办公室20间、配套房间211间。认真做好3家商户冷链货物管理，强化重点领域、重点场所、重点环节排查监管，有效防范冷链食品新冠病毒污染风险。及时对园区涉及进口货物运输企业的疫情防控要求进行优化调整，设立疫情防控服务引导点4个，实行物流车辆提前24h报备制度，全程闭环管理，确保货物运输全流程可追溯。建立消杀队伍170支639人，同时成立6支环境消杀指导工作队伍，开展环境消杀培训12场次、培训人员800余人次。做好全民及重点人员核酸检测工作，严格按照规定的检测频次落实核酸检测，切实做到不漏一人，应检尽检，累计核酸检测104.9万人次。始终注重接种疫苗排查统计和组织工作，确保辖区群众应接尽接,疫苗接种人员共计9823人，完成接种率为99.2%。

（三）纾困力度不减。积极协调各金融机构，召开政银企保险金融业务座谈会4次，为园区企业和金融机构搭建金融业务交流平台，为园区116家中小微企业发放贷款9.45亿元。认真落实中小微企业临时性延期还本付息政策，对贷款到期的中小微企业开展“续贷通”业务进行贷款展期，对不能正常如期还款的企业可不纳入征信记录。成立企业管理协调组，负责因企制宜、逐企研究制定防控新冠肺炎疫情期间的企业开复工方案，指导督促企业统筹做好疫情防控和复工复产工作。始终做好生产生活物资和防疫物资储备，共采购防护耗材物资、消毒类用品、诊断类用品、医学隔离点物资、生活类物资等16批，合计金额223万元，并为企业免费发放发放一批N95口罩、酒精、84消毒液等防疫物资，减轻了企业防疫压力。

二、聚焦“总目标”，社会大局持续稳定

坚持把维护社会稳定作为压倒一切的政治任务、重于泰山的政治责任，以党的二十大安保维稳为主线，扎实做好敏感节点和重大节庆期间的稳定工作，毫不放松抓好维护稳定各项工作，确保社会大局持续和谐稳定。

（一）加强组织领导。构建党工委、维稳领导小组、政法委（派出所）、机关（企业）党委、片区（党总支）、企业党支部（一长三员）六级高效维稳管理体系，配齐配强片区工作人员，形成政法公安查隐患、片区片警促协调、驻企干部帮整改、企业法人抓落实，横向到边、纵向到底的群防群治工作格局。组织召开年度稳定工作会议，传达上级文件精神、分析研判形势，制定下发了《昌吉高新区2022年综治维稳和平安建设工作要点》，对2022年综治稳定工作进行了详细的安排部署。在“北京冬奥会”“两会”“斋月”“亚欧博览会”等重要敏感节点，对维稳工作进行再安排再部署。

（二）严格落实措施。继续做好严打专项斗争。针对今年以来敏感节点多、稳定形势复杂等实际，高新区始终保持严打高压态势，公安干警和片区工作人员常态化开展情报信息收集工作，紧盯各类涉暴涉恐苗头动向和线索，着重向重点领域、行业、复杂群体延伸，强化精准研判和打击，不断提高预测预警预防能力。不断强化社会面防控。由派出所牵头，定期组织开展武装拉动和“1-3-5分钟”处置圈演练，贴近实战，常演常训，有效提高了维稳专防力量的应急处置能力；按照“显隐结合、以显为主”原则，坚持在重点时段、重点部位，常态化开展巡逻防控，有效提高了“见警率、管事率”。持续做好流动人口和出租房屋清查工作并建立台账，共清查人员450余人次。严格落实重点要素管控，加强对水电油气热等重点部位及人员密集场所的安全防范措施，特别是对辖区19家易制毒、3家易制爆物品企业联合实行了严格的监督管理；对辖区管制器具、液化气钢瓶、二手车等进行定期排查，督促指导企事业单位实施规范管理，确保重点要素不失控、不漏管。继续完善技防设施建设，针对天眼工程及企事业单位内部监控掉线问题，及时进行了维护；持续推动辖区企业、小区对视频监控等技防设施进行维护保养，始终确保各类技防设施设备时刻处于良好的工作状态。坚持扫黑除恶与综合治理工作同研究、同部署，打击黑恶势力违法犯罪，不断强化情报线索收集和社会乱象整治，聚焦社会治安、工程建设、市场流通、自然环保等重点领域开展行业监管专项行动，巩固扫黑除恶成果，提高预防各类风险能力。在深挖根治和长效长治上下功夫、见实效，聚焦群众反映强烈的黄毒赌、盗抢骗、食药环和疫情下的新风险等突出问题，加大预防和打击力度，严防发生新领域违法犯罪，在辖区持续形成强大震慑。

（三）用心管理关爱。常态化开展结亲（结对）工作，组织102名干部与300余名群众开展结对认亲，包联榆树沟镇牧业村和企业民语系群众职工600余人，引导各族干部群众多层次、多方式、多形式走访互动，促进各民族交流、交往、交融。做好222名南疆籍务工人员服务管理，定期组织分析研判会、联谊活动、入企走访、关心关爱等活动，采取切实有效管控措施，分类做好服务管理和思想教育引导工作，全面掌握务工人员思想现实表现，及时解决他们在工作、生活中的问题和困难，实现人员安心就业，确保在辖区不发生任何问题。加强对退役涉访、投资受损等不放心人员的摸排管控，特别是有肇事肇祸倾向的精神障碍患者，通过加大动态摸排和风险研判，持续做好教育管控，严防其串联聚集滋生事端，确保不出问题。

（四）优化社会治理。加强依法治理，深入学习宣传习近平法治思想，大力弘扬宪法精神，认真开展“宪法宣传周”活动，组织各类普法宣传2400余场次。持续推进平安建设工作，制定高新区关于开展二十类“平安细胞”工程创建活动的实施意见，积极开展平安企业和“维稳双联户”创建活动，不断提升创建质量，增强企事业单位参与社会治理的积极性和主动性，进一步夯实维稳根基。处理好维稳与维权关系，践行“枫桥经验”，认真落实“领导包案”、带案下访、精准约访等机制，开展信访矛盾化解集中攻坚，统筹做好辖区涉军、涉众等利益诉求群体管理工作，对涉众利益受损群体、不放心人员要加强思想和法制教育，做好困难帮扶工作，逐人落实稳控措施，严防发生串联、越级上访事件，切实把各类矛盾化解在基层、解决在萌芽状态，截至目前，共计登记受理信访事项61件，已化解54件、正在化解7件。

（五）守好守牢阵地。牢牢掌握园区意识形态工作的领导权主动权和话语权，制定《昌吉高新区意识形态工作分工方案》，严格落实意识形态工作责任制，将领导班子成员意识形态工作纳入民主生活会，接受监督和评议。按照自治区《关于加强新时代新疆意识形态工作的意见》，严格落实意识形态专题会、研判分析会制度，推动意识形态工作与行政管理、行业管理、社会治理有机结合。组织园区职工群众广泛学习宣传《新时代公民道德实施纲要》《新时代爱国主义教育实施纲要》，深入辖区企业、商铺开展“扫黄打非”宣传活动。坚持正确舆论导向，在中央媒体和区州媒体共计刊发稿件110余条，报送高质量新闻宣传线索素材9条，通过“高新讲坛”、结亲入户宣讲等活动，教育党员群众4万余人次。强化干部职工思想教育，坚持“线上+线下”一起抓，组织各类主题宣讲活动21场次，确保意识形态阵地绝对安全。

三、远离“高压线”，安全生产形势平稳

认真落实党中央、国务院和区州党委、政府安全生产工作部署要求，狠抓工作责任和措施落实，强化队伍建设，夯实安全基础，前移关口，突出重点，用科学的发展观加强对高新区安全生产工作的领导，积极开展和安全生产专项整治活动，为高新区的经济发展和社会稳定提供了一个良好的安全生产环境。

（一）加强组织领导，建立领导机制

认真贯彻落实安全生产法律法规、决策部署和指示精神，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉抓好安全生产工作。党工委、管委会召开安全生产专题会议4次，安排部署安全生产隐患排查整治工作，与其他工作同谋划、同部署、同检查、同考核、同落实，构建“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的工作格局。召开安全生产委员会工作会议14次，定期分析研判安全风险，提出切实可行管控措施和建议，统筹协调推进各行业领域隐患排查整治。持续深入组织开展安全生产专项整治三年行动集中攻坚，完善各项管理制度，扎实开展隐患排查治理，动态更新“一情况二清单”，确保完成各项攻坚任务。

（二）压实主体责任，推行整改机制

认真贯彻落实国务院安委会安全生产“十五条硬措施”，结合实际，按照“三管三必须”和“谁主管谁负责”的原则，制定印发《昌吉高新区贯彻落实国务院安委会〈关于进一步强化安全生产责任落实 坚决防范遏制重特大事故的若干措施〉实施细则》95条，细化责任分工，明确工作要求，压紧压实行业领域安全监管责任。聘请5名第三方安全生产专家，提升安全生产监管能力水平，通过派驻“专家住企”的方式，加强对企业安全生产业务指导和人员培训。发挥安全生产委员会办公室职能作用，下发安全生产提示单、督办单32份，责令整改指令书202份，督促行业领域主管部门抓好工作推进、落实问题整改。截至目前，排查一般安全生产隐患1617条，帮助企业整改问题隐患1251条。

（三）提高管理水平，启动培训机制

强化“安全就是效益，安全就是发展”，依托“高新大讲堂”，组织辖区企业主要负责人、安全管理人员参加习近平总书记关于安全生产重要论述精神、《安全生产法》（2021年版）、刑法修正案（十一）、15条硬措施的学习，全面普及企业管理层安全生产法律知识。督促企业建立健全企业全员安全生产责任制，落实安全生产费用提取管理使用制度，制定企业年度安全生产费用使用计划和全年、重大节假日、敏感节点安全生产教育培训计划，强化一线从业人员安全生产教育培训，推进企业安全生产标准化创建，督促企业完善安全风险分级管控责任清单，结合风险特征定期展开隐患排查，建立风险分级管控和隐患排查双重预防长效机制。特别是组织8家危险化学品企业和6家饲料粉尘企业安全管理人员开展2次交叉互检互查活动，“互观互检”找差距、“互学互鉴”促提升，有效提升了园区重点工贸企业整体安全水平。  

四、践行“新理念”，经济发展平稳健康

深入贯彻落实区、州党委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务，紧紧围绕自治区党委八大产业集群和昌吉州“15+4”产业体系，持续完善高新区“456”现代产业体系，加快推进国家自主创新示范区建设，努力保持经济运行在合理区间，确保经济高质量发展。

（一）高位谋划推动，全力打造千亿产业园区。紧盯区州党委产业体系规划，严格落实州党委对昌吉高新区的功能定位，委托专业机构高标准编制千亿产业园区规划，成立了领导小组和9个专项工作专班，研究制定了千亿产业园区目标总方案，细化完善了9个专班子方案，明确了任务书、时间表、路线图，主要领导实行月调度工作机制，倒排工期、挂图作战，力争实现各项目标任务。

（二）推动产业升级，提升高质量发展新增量。继续实施装备制造产业增效、新型材料产业提质、生物科技产业扩量、现代服务业培育四大主导产业专项行动，全面推进“456”产业发展格局，推动产业链供应链的稳定性和竞争力，促进产业融合发展，提升产业能级。做好园区经济发展数据统计和经济运行分析调度，筛选35家企业建立升规企业培育库，重点培育18家，已升规入库3家，预计年底前完成小升规企业13家。截至目前，规上企业实现工业总产值71.25亿元，同比增长11.6%；实现工业增加值8.98亿元，同比增长6.5%；完成固定资产投资9.62亿元，同比增长32%；完成地方财政收入3.2亿元，同比增长16.07%，其中，一般公共预算收入2.52亿元，同比增长36.5%。全年预计实现规上企业工业总产值99亿元；实现工业增加值9.9亿元；完成固定资产投资15.49亿元，同比增长11%；完成地方财政收入5.6亿元，同比增长32.49%，其中，一般公共预算收入4.68亿元，同比增长46.17%。

（三）紧盯项目建设，打造高质量发展新引擎。把项目作为拉动投资增长，带动经济发展的重要载体，脚踏实地、真抓实干，以具体项目推动高质量发展，特别是蓝山屯河维格瑞生物总投资20亿元生物降解材料项目和特变电工总投资20亿元智能线缆产业园项目建设，做实了历届州党委提出在高新区建设“蓝山屯河科技城”和“特变电工科技城”的战略，为高新区全面实现“十四五”规划目标任务奠定了基础。坚持“抓项目就是抓发展”的理念，科学梳理项目，建立“十四五”中央预算投资项目储备库、“十四五”专项债券储备库，实行动态完善、滚动管理。切实增强抓项目建设的紧迫感，按照“跟踪项目抓落地、签约项目抓开工、开工项目抓进度、竣工项目抓投产”的要求，统筹推进新民族新能源高端装备低碳科技产业园、特变电工智能线缆产业园、储气库三期等55个新建、续建和储备项目。建立固定资产投资信息共享机制，实施项目滚动推进计划，实行“项目跟踪服务制度”和“重点项目联合推进机制”，切实强化固定资产投资稳定器的作用。紧盯行业龙头企业，以培育产业集群为目标，以延链补链强链为重点，通过网上交流、“云”洽谈、实地对接以及开展招商推介活动等方式，引进了吉林重通成飞新材料股份公司投资4亿元的大型风力发电机组叶片生产项目、新疆水发农资仓储有限公司投资1.56亿元的年产10万吨水溶肥及研发基地项目等一批投资体量大、科技含量高、产业带动性强的优质项目，截至目前，共执行招商引资项目89个，到位资金56.49亿元，同比增长19.87%，签约落地项目81个，总投资32.13亿元，预计年底超额完成59亿元招商引资任务。上报2023年地方政府债券资金项目10个，总投资9.5亿元；指导企业上报基金项目4个，总投资32.7亿元；指导企业上报中长期贷款项目10个，总投资31.73亿元。

（四）强化创新驱动，激发高质量发展新动力。制定《昌吉高新区建设国家自主创新示范区支持政策》《昌吉高新区2022年国家自主创新示范区建设工作实施方案》《2022年昌吉高新区“招科引智”工作实施方案》，积极申报《昌吉州关于支持昌吉高新区建设乌昌石国家自主创新示范区的若干政策》兑现资金431万元。组织19家企事业单位申报科技创新项目三大类29项，申报“两区”建设的科技创新重点项目32项；组织新型研发机构、知识产权、高新技术企业申报、研发费用加计扣除等培训5场次，参训人数200余人次；组织14家企业申报2022年第一批高新技术企业，备案科技型中小企业35家，引10家科技孵化企业；组织10家企业参加创新创业大赛；年内授权专利165件；加强与北京、长三角区域创新资源的对接，借智积极组建创新产业发展研究院，中关村·昌吉创新中心，为企业搭建产学研合作、成果转化、人才引育、专家咨询等平台，持续加强关键核心技术创新和成果转移转化。

    （五）推动企业转型升级，注入高质量发展新活力。积极盘活经济存量，优化园区供给侧资源、要素配置，盘活闲置土地和资产，按照“一企一策”，采取剥离、重组、托管、置换等方式，加快推进停产半停产企业的分类处置，启动新疆芯团科技集团有限公司盘活新泰阳印务投资3.5亿元建设昌吉思唐衣舍针纺产业园项目、新疆诺威施农业科技有限公司收购天河环保投资2亿元建设20万吨/年智能配方肥项目，共盘活特困企业10家。持续控制煤炭消费总量，截至目前，78家规模以上工业企业能耗总量6.35万吨标准煤，同比下降14.2%，万元规上工业增加值能耗强度0.8吨标准煤/万元，同比下降19.4%。持续开展淘汰落后产能工作，对辖区工业企业，重点对企业内是否有中频炉、炼钢和炼轧设备，是否存在生产和使用“地条钢”产品开展不留死角大排查，未发现淘汰落后产能、设备、生产工艺及产品。

    （六）优化营商环境，塑造高质量发展新形象。制定《昌吉高新区优化营商环境14条措施》，提升网上办理时效、优化工商注册登记流程、实行限时审批、提升投资项目服务效能。持续深化“放管服”改革，持续优化“容缺预审、并联审批”，大力推行“拿地即开工”“办照即营业”等改革措施，进一步压缩工程项目审批和企业开办时间。持续推进“最多跑一次”“最快送一次”改革，落实好“三集中三到位”，按“能减则减”原则，简化办事程序，优化审批流程，明确各类审批事项所需申报材料清单，审批时间由自治区规定的110天缩短到了53天。强化“双随机、一公开”监管， 全面落实市场准入负面清单制度，打破民营企业在市场准入、审批许可、经营运行方面的壁垒，“做到对企业无事”不打扰。深化作风建设，聚焦“怕、慢、假、庸、散”等作风突出问题，持续开展优化营商环境专项整治，围绕企业经营发展的堵点、痛点、难点问题，深入开展自查自纠，整治落实政策不到位、损害企业合法权益等问题，积极构建“亲”“清”新型政商关系。建立三级环境监管网格长效机制，加大环境执法监管力度，空气环境状况同比向好，地下水水质抽样达到Ⅲ类标准，土地安全利用率达100%，园区环境质量持续改善。实施了南公园西路延伸、供排水基础设施补短板、110kv变电站线路建设等一批基础设施建设项目，不断提高园区承载力，持续优化营商“硬环境”。

五、聚焦“两个维护”，全面推动从严治党

坚决落实新时代党的建设要求，以党的政治建设为统领，着力加强党的先进性、纯洁性建设，打造“忠诚、干净、担当”的党员干部队伍，推动全面从严治党向纵深发展，为推动各项工作提供坚强的组织保障。

（一）认真履行主体责任。持续强化政治建设，修订完善了《党工委工作规则》《管委会工作规则》，严格执行党的政治路线、严肃党内政治生活、落实民主集中制和请示报告制度，对“三重一大”事项全部提交党工委工作会议集体研究，努力营造风清气正的政治生态。召开党工委党风廉政建设和反腐败工作会议，制定印发了《党建工作要点》《党风廉政建设和反腐败工作任务分解方案》《四张清单》《文件、会议精简量化目标和督检考计划》，切实把党风廉政建设主体责任扛稳、抓牢、做实。准确把握全面从严治党的目标要求、重点任务、工作措施，对标对表区州纪委全会对党风廉政建设和反腐败工作作出的部署要求，研究制定党工委领导班子主体责任清单工作措施16项38条，高新区纪工委监督责任清单21项48条，认真执行定人定点联系、提示工作及承诺公开制度，提醒、督促班子成员做到“四个亲自”，切实履行好全面从严治党主体责任。

（二）党建工作开展有序。制定印发了《昌吉高新区党工委党的建设工作领导小组2022年工作要点》，分解责任，贯彻落实“党支部”建设年活动，安排部署“五个好”标准化规范化党支部创建工作。按照“四个走在前列”的要求，结合园区机构改革，调整优化机关党组织设置，配齐配强班子，持续巩固提升两新组织“两个全覆盖”成果，选派87名机关党员担任111家两新党组织党建指导员，完成两新党组织书记抓党建述职评议考核工作，不断压实党建工作责任，打造州级党建示范点2个。开展党员全覆盖培训工作，培训党员117人次；举办各类学习活动200余场次，参学党员1600余人次。

（三）持续正风肃纪。推进党风廉政教育落实常态化，坚持教育防范与激励警示相结合，在教育中防范，在防范中教。完善党员教育管理制度，采取现实案例剖析警诫、观看反腐倡廉教育片、与弘扬红色文化活动等方式组织开展党风廉政教育，开展形式主义、官僚主义、损害群众利益和不正之风、营商环境等“四风”问题专项整治，强化干部作风。坚决落实党风廉政建设“两个主体责任”，运用监督执纪“四种形态”，加大执纪问责力度，共处置问题线索7件，给予党纪处分4人次，运用监督执纪“第一种形态”12人次，党风政风持续好转。

2023年工作计划

2023年，昌吉高新区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定坚决贯彻落实新时代党的治疆方略，聚焦“总目标”，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，落实全面从严治党责任，迎难而上、积极作为，努力推动各项工作取得新成绩。

一、坚持慎终如始，常态化疫情防控不放松

一是坚决贯彻区州各级疫情防控工作精神。始终坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，严格贯彻落实好区、州党委疫情防控工作会议及文件精神，落实落细各项防控措施，时刻绷紧疫情防控这根弦，切实守好单位院门。二是做好外来务工人员管理工作。继续发挥“警务+片区+企业”模式，认真做好辖区外来人员摸排、核查和分类管控工作，及时做好回顾性排查工作，确保在外来人员摸排上不漏一人，切实做好“外防输入”工作。三是持续做好核酸检测工作。继续实行上门核酸检测，，加强对便民及重点人员核酸检测的组织管理，加强医务工作人员个人防护和关心关爱，确保在核酸检测上始终保持科学精准规范，不漏一人，防止交叉感染。四是抓好“三个三”防控措施落实。进一步抓好企事业单位消杀、测温、通风等工作，突出抓好环境监测消杀工作和卫生整治工作，坚决杜绝措施落实棚架、台账造假、管理混乱和卫生脏乱差等现象发生。五是抓好冷链及进口货物管理。持续加强对辖区内冷链食品生产经营主体和贮存冷冻冷藏食品冷库的监督检查力度，加大对冷链食品质量安全监督检查和查处力度，严格督促冷链食品生产经营者落实食品安全管理责任。认真抓好进口货物管理工作，确保严格落实报备、审批、封闭管理、消杀和日常监管等工作规范有序。六是认真做好疫苗接种工作。按照“应统尽统、应接尽接”的原则，全面做好辖区疫苗接种工作，特别是做好60岁以上人员疫苗接种工作，确保形成有效免疫屏障。

二、坚持警钟长鸣，坚决维护社会大局稳定

一是强化长期作战思想宣传引导。利用党工委中心组学习、干部大会、阶段性稳定工作研判推进会等时机，开展稳定工作精神宣传学习，牢固树立长期作战思想，做到稳定工作标准不降、力度不减、工作不松，对维稳工作措施进行调整优化，确保工作依法、科学、精准。二是做好值班值守工作。组织好值班值守工作，同时利用视频监控系统加强与便民警务站联动加强对辖区单位的监督检查和工作指导。三是持续推进“领导包片”“干部包企”“片长负责”制，确保稳定工作服务管理网络全覆盖、零空白、无盲区。四是落实好维稳各项措施。对“天眼工程”及企事业单位视频监控随时进行查漏补缺，确保社会面监控实现全覆盖并保持良好运行状态；突出抓好社会面防控，由派出所牵头，围绕“1-3-5”分钟处置圈演练要求，常态化开展演练，确保遇有突发情况能有效处置应对；强化企事业单位安保人员管理，督导指导企业小区配齐配强安保人员，强化培训，提高履行常态化值班值守能力；加强辖区长期停产企业（僵尸企业）管理，派出所和片区采取定期巡查并建立巡查台账，防止发生各类安全隐患。五是做好南疆籍务工人员服务管理工作。目前，南疆富余劳动力务工人员基数仍比较大，存在较大“输入型”风险隐患，今后将继续加大对务工人员的管理力度，重点在合理调配工作岗位、解决实际困难、强化思想教育引导、定期走访并开展分析研判和强化日常管理上下功夫，确保此项工作不发生任何问题。六是继续抓好辖流动人口管理工作。继续按照流动人口“369”限时工作法和“准租准入准聘”工作机制，对流动人口实施精准化管理，重点做好南转人员服务管理工作，确保实现辖区输入性风险零发生。七是进一步抓好信访矛盾调解工作。将进一步压实信访工作责任，按照“三到位一处理”原则，进一步理顺信访事项办理程序和加大宣传引导力度上下功夫，紧盯矛盾纠纷隐患排查、重点人员管控、重点事项化解等工作不放松，抓细抓实信访事件调解化解工作。

三、坚持底线思维，防范化解安全风险

一是深入学习习近平总书记关于安全生产重要论述和批示指示精神，严格落实“党政同责、一岗双责”，坚持一把手亲自抓安全、分管领导具体管。二是推进重点部位、重点领域、重点企业领导包保、干部包企（路、片）责任。三是落实行业主管部门责任，做到管行业必须管安全。修订完善《昌吉高新区安全生产委员会成员单位安全生产工作职责分工》，理清各部门的职责权限，形成监管边界清晰、分工明确的责任体系。四是加大科技力量的投入，加强危险化学品企业、危险作业、高风险区域监控监管平台建设，推进重点部位、重点区域可视化管理。五是持续开展行业监管执法，联合执法检查，严厉打击各种非法违法行为。六是继续实行专家购买服务，提高安全服务质量。七是突出企业主体责任。督促各类企业严格履行安全生产主体责任，健全完善企业全过程安全生产管理体系。八是提升各企业应急处置能力建设，督促开展安全教育培训考核和事故应急演练工作。

四、坚持稳中求进，推动经济高质量发展

一是坚持把产业作为加快发展的核心。依托装备制造、生物科技、新型材料三大主导产业，在挖潜改造上下功夫、在提质扩级上谋出路、在集群发展上想办法，帮助企业分析市场前景，全力推动技改扩建项目。深化要素市场化配置综合配套改革，完善工业企业亩产效益综合评价体系，加快推进停产半停产企业的分类处置，推动一批企业整治提升，实施一批优质企业与“僵尸企业”兼并重组，加快实现转型升级，力争新增小升规企业10家以上。继续深化一企一策、进厂驻企等长效机制，进一步完善支持企业调结构、抓创新、促转型的政策措施，大力宣传和严格兑现国家、区州出台的一系列惠企政策，切实解决政策落地“最后一公里”问题，指导帮助符合条件的企业用足用好政策措施。全年预计实现规上企业工业总产值127亿元，同比增长28%；实现工业增加值17.6亿元，同比增长15%；完成固定资产投资17.81亿元，同比增长15%；招商引资到位资金70亿元。二是坚持把招商引资作为加快发展的重要抓手。紧紧围绕自治区党委八大产业、昌吉州“15+4”产业体系，着力优化提升高新区主导产业结构，紧盯行业龙头企业，以培育产业集群为目标，以延链补链强链为重点，引进一批投资体量大、科技含量高、产业带动性强的优质项目，完善上下游产业链配套，形成产业集聚倍增效应。三是坚持把项目建设作为加快发展的重点。深入谋划2023年拟实施的重大项目、重点项目，根据“十四五”发展规划重大项目表中2023年项目，结合目前招商引资项目洽谈落地情况，进一步梳理2023年能够实施的项目清单，进一步完善项目表，明确重大及重点项目，加快重大及重点项目前期手续办理进度，推动项目尽早开工建设。重点跟进维格瑞24万吨项目、特变线缆、等续建项目建设。四是坚持把优化环境作为加快发展的催化剂。坚持以企业办事“最多跑一次”为目标，倒逼“放管服”改革向纵深发展。继续推进工程建设项目审批改革，推进工程建设项目全流程网上审批。落实自治州“拿地即开工”审批模式，结合容缺预审、并联审批工作机制，进一步简化程序，提高手续办理效率。坚持绿色发展，深入打好污染防治攻坚战，以绿色发展、污染防治、问题整改、执法监管、数字赋能为“五大抓手”，公众满意度提升、生态环境质量提升、防范化解风险能力提升、数字化能力提升。五是坚持把科技创新作为加快发展的动能。紧紧围绕“国家自主创新示范区”这块金字招牌，切实把政策优势转化为发展优势，大力推进科技创新平台建设和科技企业培育，持续增强科技创新能力，努力开辟创新驱动发展的新天地。全面梳理汇总自创区各项优惠政策，制定《昌吉高新区建设国家自主创新示范区政策体系》，引导企业完善研发平台软硬件设施，组织企业申报工程技术研究中心，加强科技企业孵化器和众创空间建设，提升入驻企业的科技含量，年内新引进在孵企业不少于12家。

五、加强党的建设，持续推进全面从严治党

坚决落实新时代党的建设总要求，以党的政治建设为统领，不断提高能力和水平，推进全面从严治党向纵深发展，为推进各项工作提供坚强的组织保障，确保党中央和区、州党委各项决策部署在高新区不折不扣地贯彻落实。一是深化政治建设。始终把政治建设摆在首位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持一致。二是强化队伍建设。认真落实“三会一课”、主题党日等党内政治生活。认真贯彻民主集中制和“三重一大”要求，严格按照党的组织原则和各项制度规定办事。三是夯实基层基础。坚持以提升组织力为重点，进一步完善基层组织体系，探索创新管理模式，抓好片区党总支和企业党组织建设，推动企业健康发展。四是持续转变作风。始终牢记“干部作风不实是最大的敌人”，带头执行中央八项规定及其实施细则精神，深入开展专项整治，力戒形式主义、官僚主义。持续落实基层减负各项工作，严格按照相关要求精文简会，严控督检考频次。五是推进党风廉政建设。从严落实“两个责任”，坚持一手抓反分裂斗争、维护党的政治纪律，一手抓党风廉政建设和反腐败斗争、推进全面从严治党向纵深发展。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，紧盯重点领域、重点环节和突出问题，切实做到有案必查、有贪必肃，营造良好政治生态。

今后五年工作谋划

今后五年，是昌吉国家高新区乘势而上开启全面建设社会主义现代化新征程的五年。我们将在州市党委的坚强领导下，坚持以人民为中心的发展理念，奋力开创高质量发展新局面。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实新时代党的治疆方略，把握新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以稳中求进为工作总基调，以推进高质量发展为主题，聚焦国家自主创新示范区和丝绸之路经济带创新驱动发展试验区建设目标任务，坚持改革开放，着力创新创造，壮大经济实力，夯实底部基础，提升治理效能，奋力打造千亿产业园区，谱写全面建设社会主义现代化国家的昌吉高新区新篇章。

二、主要目标

经济发展保持快速增长，园区规模以上工业增加值达到19亿元左右，年均增长16%左右。质量效益不断提高，财政收入达到5.4亿元左右，年均增长5%左右。力争培育形成装备制造、新材料两个百亿级产业集群，生物科技、特色轻工两个50亿级产业集群，科技服务业等6个10亿级现代服务业产业集群。

三、重点任务

（一）聚焦新动能引育，建设现代化产业体系

紧紧围绕工业强区核心战略，加大创新资源、重大项目、高技术企业的引进力度，以提升产业基础高级化、产业链现代化水平为核心，积极调结构、优布局、促创新、促融合、拓链条、强质效，加快构建 “456”特色现代产业体系。

（二）聚焦创新驱动，建设高品质国家自创区

加快推进国家自主创新示范区建设，打造国家级园区升级版，形成区域科技创新高地。一是构建产学研用协同创新体系。推进重大科技创新平台和基础设施建设，推动关键核心技术突破，强化企业创新主体地位，提升科技成果转换能力，提高创业孵化育成活力。二是构建开放包容的创新生态。强化金融服务支持，加强知识产权保护与利用，构筑人才聚集高地，持续优化人才环境，充分激发人才活力。三是加强科技开放合作。鼓励特变电工、新铝铝业等领军企业在海外设立离岸孵化器、研发机构或技术推广中心，推动高新技术企业产品和服务拓展中西亚市场。

（三）聚焦产城融合，建设活力产业新城

全面贯彻以人为本、产城融合和精明增长理念，按照“提品质、强功能、兴产业、聚人气”的总体思路，促进产城人深度融合。按照生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀原则，科学规划空间发展布局，统筹规划功能分区，实现产业发展、城市建设和人口集聚相互促进、融合发展。加强顶层设计，坚持多规合一，同步编制、同步实施、同步落实，有序推进园区开发建设。制定合理引导和控制产业、居住分布与选择的相关政策，注重对建设开发时序的引导控制。

（四）聚焦开放发展，建设对外经济高地

主动融入丝绸之路经济带核心区建设，深度融入“一带一路”倡议，鼓励输变电装备、新材料等优势产业“走出去”，力争五年走出去10家，推动利用外资提升质量扩大规模，积极承接装备制造、生物医药等优质产业转移，积极参与国内国际双循环。创新“飞地经济”发展模式，加快落实国家《关于支持“飞地经济”发展的指导意见》，借助援疆省市合作平台，积极探索实施“企业投资+自主运营”“企业投资＋政企共建”“兵地合作共建”“两地开发区合作共建”“依托援疆资源合作共建”等适合本地的合作共建模式。

（五）聚焦生态优先，建设绿色宜居城区

深入践行绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山的理念，持续改善环境空气、水、土壤环境质量，绿色循环低碳发展意识明显增强，能源资源配置更加合理、利用效率大幅提高。深入推进国家级绿色园区建设，以园区绿色化建设和改造为核心，将绿色发展理念贯穿园区建设管理、资源能源利用、产业准入发展等各个环节。加大“气十条”“水十条”“土十条”实施力度，以大气环境质量改善为核心，持续推动乌昌石区域污染同防同治，与昌吉市同步、统一标准联合开展各项污染防控行动。

（六）聚焦智慧园区，建设特色天山慧谷

以智能制造为中心，以产业智能化、服务民众、便利企业作为智慧园区建设的出发点和落脚点，增强服务有效供给能力，彰显“天山慧谷”智慧智能特色。推进“智慧制造”，围绕构建新型制造体系核心目标，加快实施一批智能制造工程，建设一批智能工厂、智能车间。加强“智慧政务”，进一步完善政务数据资源内部共享和对外开放机制，接口建设昌吉高新区大数据中心，建设行政权力数据库、法人信息数据库、项目数据库、招商数据库、宏观经济数据库等基础数据库。优化“智慧治理”，建设“数字城管”，实现对城市管理和运行状态的自动、实时、深度感知，加强城市精细化、智能化管理。

（七）聚焦民生福祉，建设健康平安园区

坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点，加快构建完善的公共服务体系，实施高校毕业生就业促进和创业引领计划，探索具有高新区特色的职业培训模式，构建医疗卫生网络体系，努力增进全体人民在共建共享发展中的获得感、幸福感、安全感，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。建设“平安昌吉高新区”，严格落实国家安全责任制，加强国家安全体系和能力建设，坚定维护国家政权安全和制度安全，坚决维护社会大局和谐稳定，旗帜鲜明反对和抵制错误思潮。强化安全生产意识，落实安全生产责任制，抓好应急管理建设，提高应急处置能力，持续开展重点行业领域专项整治和隐患排查，严防重特大事故发生。

（八）聚焦深化改革，建设服务型园区

坚持把改革作为推动经济发展和社会进步的根本动力，全面持续深化改革，不断激发发展的外部活力和内生动力。着力推动体制机制改革，持续优化各项管理职能，推动高新区管委会履职重心向产业发展聚焦，社会公共服务向榆树沟镇转移；推进产业园区市场运作，积极探索完善专业化运营模式；逐步实施全员聘用体系，推行绩效薪酬管理，构建“科学合理设岗、全员竞争聘用、项目业绩考核、灵活薪酬激励”的市场化、绩效化选人用人制度。持续优化营商环境，深化注册便利化和行政审批制度改革，推进“多证合一”改革；全面推行“双随机、一公开”监管，建立综合执法联动机制，强化事中事后监管；推进商事制度改革，推行“办证即营业”；提升“互联网+政务服务”能力，推动更多事项全流程网上办理，持续压缩公共服务事项办理时限。

下一步，高新区将进一步深化细化思想认识，提高政治站位，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实把思想和行动统一到习近平总书记视察新疆重要讲话重要指示精神上来，统一到自治区党委十届五次全会精神上来，立足“两个统筹”，牢牢扭住总目标，认真做好疫情防控、维护社会稳定、高质量发展等各项工作，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。